不久前，在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会上，日本因在摆脱化石燃料依赖方面缺乏实质进展，再度被国际环保组织“气候行动网络”授予象征气候治理消极态度的“化石奖”。长期以来，日本在环保领域以“技术领先”“理念成熟”自居，但在全球节能减排浪潮加速、绿色转型已成共识的当下，日本的实际行动与其塑造的国际形象形成鲜明反差，其气候治理表现持续引发国际社会质疑。
减排目标缩水，是日本绿色转型滞后的突出表现。日本政府最新修订的《地球温暖化对策计划》提出，到2035年在2013年基础上减少60%碳排放，到2040年减排73%。然而，国际环保组织“350.org”的测算显示，这一目标与《巴黎协定》确立的“将全球气温升幅控制在工业化前水平1.5摄氏度以内”的要求相比，仍存在6个百分点的差距，远不能满足全球气候治理的迫切需求。
化石燃料依赖度居高不下，是制约日本减排进程的主要症结。日本环境省数据显示，2023至2024财年（2023年4月至2024年3月），日本电力结构中化石燃料发电占比仍接近七成，煤炭与天然气等传统能源的主导地位未发生根本改变。经济合作与发展组织的评估指出，日本近期温室气体排放的小幅下降，主要依赖能源需求侧变化及核电机组逐步重启，而非通过可再生能源规模化替代或电力系统结构性革新实现，这种减排缺乏可持续性。
在化石能源退出与技术应用的选择上，日本的策略进一步引发争议。德国环境智库“德国观察”发布的《全球气候变化绩效指数》2025年报告，将日本列为气候政策评估排名靠后国家，明确呼吁其“果断淘汰化石燃料发电，建立可验证、有明确时间表的煤电退出机制”。然而，日本迄今未制定明确的煤电淘汰时间表，仍大力推广延续化石能源依赖的方案。法国非营利组织“重塑金融”与日本“气候网络”组织的联合报告指出，这些方案无法从根本上实现碳排放的大幅削减，“本质是用技术障眼法延长化石燃料寿命，而非推动能源体系转型”。“气候行动网络”更是直言，“这绝非解决气候危机的方案，而是在以技术为幌子回避能源转型的核心任务，完全背离了全球减排共识。”
可再生能源发展滞后，加剧了日本能源转型的困境。美国能源经济与金融分析研究所专题报告显示，日本在清洁能源部署上还有很长的路要走，输电容量有限、并网成本高企、地方审批流程繁琐、土地与海域利用纠纷频发等多重障碍，导致其可再生能源发展水平大幅落后于国际同类国家。与此同时，日本“地球之友”组织的数据显示，自2016年《巴黎协定》生效以来，日本国际协力银行已在15个国家为26个化石天然气项目提供直接金融支持，截至2024年，这些项目累计产生的碳排放量达4.08亿吨，相当于全球第二十大排放国的年排放规模。
“如果日本等发达国家执意扩大化石燃料生产与投资，全球南方国家的能源转型进程或将严重受挫。”《化石燃料不扩散条约》倡议组织研究政策主管阿米拉·萨瓦斯表示，全球气候治理需要实际行动，而非敷衍塞责的缓兵之计。日本若持续在能源转型上慢半拍，不仅会损害自身国际信誉，更将拖累全球气候治理的整体进程。
（本报里约热内卢12月11日电）
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